当房地产市场从 “增量扩张” 转向 “存量提质”，一场关乎亿万家庭资产价值的深刻变革，正在顶层设计的推动下全面铺开。2026 年，中央密集释放重磅信号，城市更新行动升级为国家长期战略，老旧房产彻底告别 “老破小” 的贬值标签，迎来史诗级翻身机遇。从政策定调、千亿资金加持到市场价值重估，大局已定，持有老旧房产的自住业主，正站在资产增值的黄金风口。
一、顶层定调：城市更新上升为国家战略，老房改造成核心抓手
过去二十年，我国房地产行业以 “建新拆旧” 为核心逻辑，郊区新城大规模开发，新房成为市场主流，老旧房产因设施老化、配套落后被视为 “资产包袱”，价值持续缩水。但随着城镇化率突破 67%，9.4 亿人定居城镇，大规模造新城、建新楼的时代已基本落幕，城市发展核心转向 “存量提质”，即把现有房产资源盘活、优化，实现价值跃升。
高层对此早已明确部署，政策定调层层递进、力度空前。2025 年 5 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，作为城市更新的顶层文件，明确提出 “从大规模增量建设转向存量提质改造”，将老旧小区改造、既有建筑利用列为核心任务，划定了老房改造的战略框架中国政府网。随后，住建部、财政部、自然资源部等五部委联合发力，从资金、规划、金融、监管等多维度出台配套政策，形成 “顶层设计 + 部委落实 + 地方推进” 的完整体系。
2026 年 4 月，财政部、住建部联合发布《关于开展 2026 年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》，进一步加码支持力度，通过竞争性选拔确定不超过 15 个入围城市，给予定额补助，东部地区最高 8 亿元、中部 10 亿元、西部 12 亿元，真金白银为老房改造保驾护航。这一系列密集政策释放出强烈信号：老房改造不再是短期民生工程，而是关乎城市高质量发展、盘活万亿存量资产的国家战略，老旧房产的价值逻辑已彻底反转。
二、千亿资金 + 全维改造：政策红利精准落地，老房蝶变无负担
高层的重磅信号，最终通过实打实的资金投入和全面改造落地，让老旧房产从 “破旧落后” 蜕变为 “舒适优质”，为价值提升筑牢根基。此次老房改造并非简单的 “刷墙补漏”，而是涵盖基础、完善、提升三类工程的系统性升级，且资金分担机制向居民大幅倾斜，自住业主几乎 “零负担享红利”。
（一）基础类改造：政府全额买单，消除安全隐患
基础类改造聚焦 “保安全、补短板”，包括更换老化供水、排水、燃气、电力管线，实施雨污分流，维修屋面外墙、更新消防设施、规整空中线缆等，直接解决老旧小区最突出的安全隐患和生活痛点。这类改造费用完全由政府承担，居民无需出资。以北京东城区某 60㎡老房为例，业主仅自掏 800 元参与基础改造，改造后不仅居住安全性大幅提升，每月租金还上涨 300 元。
（二）完善类改造：政府补贴超 70%，自住体验质变
完善类改造主打 “提便利、优功能”，核心包括加装电梯、增建停车位和充电桩、改造楼道环境等，直击老旧小区 “爬楼难、停车难” 的核心痛点。其中，加装电梯是价值提升最直接的项目，高层住宅（5-6 层）加装电梯后，房价涨幅普遍达 10%-20%。政策明确，这类改造政府补贴不低于总费用的 70%，居民分担部分不超过 30%，部分城市对高龄老人家庭还有额外减免，大幅降低自住业主的改造压力。
（三）提升类改造：打造完整社区，价值天花板打开
提升类改造侧重 “增配套、提品质”，包括建设社区助餐点、家政服务站、养老托育设施、口袋公园、健身场地等，构建 “一刻钟便民生活圈”中国政府网。这类改造由政府引导、社会资本参与，旨在将老旧小区升级为 “设施完善、服务齐全、管理有序” 的完整社区，彻底打破老旧小区 “配套落后” 的刻板印象中国政府网。
数据显示，2019-2024 年全国已改造老旧小区 28 万个，惠及超 1.2 亿人、4800 万户家庭。改造后，老旧小区租金普遍上涨 30% 以上，核心区域二手房价格提升 15%-20%，部分优质小区涨幅甚至超越同期新房。上海静安区老旧小区完成管网升级和环境改造后，二手房挂牌周期从 62 天缩短至 22 天，成交量同比暴涨 25%，政策红利的威力已全面显现。
三、核心地段 + 成熟配套：老旧房产的稀缺价值，新房无法复制
如果说政策红利是老旧房产升值的 “加速器”，那么核心地段 + 成熟配套，就是其不可替代的 “价值底盘”，这也是远郊新房难以抗衡的核心优势。
过去，购房者盲目追捧远郊新房，看重 “新户型、新装修”，却忽略了房产的核心价值 —— 地段。而老旧小区大多位于城市核心城区、成熟片区，占据着城市最优质的土地资源，这是城市发展几十年沉淀的成果，无法通过短期开发复制。从配套来看，老旧小区周边早已形成完善的生活网络：地铁、公交站点密集，出行便捷；三甲医院、社区卫生服务中心环绕，医疗无忧；重点中小学扎堆，学区资源优质；商超、菜市场、餐饮门店林立，生活便利度拉满。
反观远郊新房，虽有崭新的建筑和装修，但周边配套大多处于规划或建设阶段，地铁、学校、医院等核心配套落地至少需要 5-10 年，短期内生活便利性极差。更关键的是，随着城市更新推进，老旧小区的配套还在持续升级，而远郊新房的配套天花板较低，增值空间有限。
此外，老旧房产的低总价、高得房率优势，在当前市场下愈发凸显。核心城区老旧房产单价虽不低，但户型偏小（多为 60-90㎡），总价远低于同区域新房，自住压力小、流动性强。同时，老旧小区多为板楼，公摊面积小，得房率普遍达 80% 以上，而新建高层住宅公摊多在 25%-30%，实际使用面积差距显著。对于自住业主而言，花更少的钱，享受更成熟的配套和更实用的空间，老旧房产的性价比优势一目了然。
四、市场逻辑重构：老房从 “资产包袱” 变 “硬通货”，自住持有正当时
高层信号释放、政策红利落地、价值优势凸显，共同推动房地产市场逻辑发生根本性重构：老房不再是 “越住越贬值” 的资产包袱，而是 “越住越值钱” 的优质标的，自住持有迎来最佳时机。
从市场表现来看，2026 年一季度，北京、上海、广州等一线城市核心区房龄 20 年以上的老房子，成交量同比暴涨 25%，价格上涨 10%；成都、杭州等新一线城市，老旧小区二手房单日挂牌、当日成交已成常态，部分投资者甚至批量购入核心区老房，通过改造提升租金收益。与此同时，远郊新房市场却持续低迷，成交量萎缩、价格下跌，部分楼盘降价促销仍无人问津。此消彼长之间，老旧房产的市场地位已彻底逆转。
对于自住业主而言，当前持有老旧房产，堪称 “双重受益”：一方面，改造后居住环境、配套设施全面升级，自住舒适度大幅提升，无需承担换房的高额成本和税费；另一方面，资产价值持续重估，房价、租金稳步上涨，家庭资产实现保值增值。尤其对于核心城区、学区优质、配套成熟的老旧小区，政策红利叠加稀缺属性，未来增值空间将进一步打开。
当然，机遇背后也需理性看待。老旧房产的升值潜力，核心取决于地段位置、改造进度、物业管理三大因素：核心城区、重点学区、已纳入改造计划的小区，升值潜力最大；而偏远郊区、无改造规划、物业管理混乱的老旧小区，价值提升空间有限。因此，自住业主无需盲目跟风换房，重点关注小区改造进度、物业管理优化，即可最大化享受政策红利。
大局已定，风向已变。高层释放的重磅信号，不是短期救市的权宜之计，而是基于城市发展规律、盘活万亿存量资产、保障民生福祉的长远布局。老旧房产告别贬值时代，迎来翻身大机遇，这是政策、地段、配套三重优势叠加的必然结果。
对于亿万自住业主而言，不必再羡慕远郊新房的光鲜，你手中的老旧房产，正藏着未来资产增值的巨大潜力。紧握核心资产、静待红利兑现，就是当下最明智的选择。随着城市更新持续推进，老旧房产的价值还将进一步释放，属于老房的黄金时代，才刚刚开始。
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